楼市暖冬引发新一轮调控的极大呼声，一时间公积金下调、房贷放宽的传闻四起。昨日，国务院总理温家宝主持人开会国务院常务会议，会议确认完备平稳房价工作责任制、极力诱导投机投资性购房、减少普通商品住房及用地供应、减缓保障性安居工程规划建设、强化市场监管五项政策措施。

多位分析人士皆对记者回应，国五条的主要目的是为了诱导房价下跌，给高房价敲响警钟，甚有敲山震虎的意味。涉及主管部门此次的吹风政策科申明依法继续执行有数政策，并对其他一些政策打补丁。确实的调控政策或在全国两会后月实施，但也并不大可能会是重磅政策。出租汽车小范围升级昨日，记者得知，2月份的前19日，楼市交易量早已超过25.8万平方米，预期整个2月份的成交量将超过40万平方米，而1月份成交量仅有为21.2万平方米，楼市转好迹象显著。

据记者理解，本轮房地产调控自2009年12月启动以来，政策经历了四次升级，分别为2010年1月的国十一条、9月的929新政、2011年1月的新国八条。而此次则被业界视作第五次升级，称作国五条。国五条中最引人注意的是明确提出了出租汽车配套。

国五条规定，严格执行商品住房出租汽车措施，已实行出租汽车措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在出租汽车区域、出租汽车住房类型、购房资格审查等方面，按统一拒绝完备出租汽车措施。其他城市房价下跌过慢的，省级政府不应拒绝其及时采行出租汽车等措施。

这一细节可看做是限购令小范围升级，原本有些城市，特别是在是中西部省会城市出租汽车继续执行得更为严格，如果按照统一拒绝，则接下来不会有城市调整方案，更进一步放宽。也有分析人士认为，限购令有可能将从一二线城市向二三线城市蔓延到，范围有所不断扩大。由于此类城市的刚性市场需求受限，更为倚赖投资型客户，出租汽车将不会对此类城市产生较小影响。紧抓保障房建设会议认为，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本竣工470万套，新开工630万套的任务。

2013年前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员划入当地住房确保范围。这也是所谓新型城镇化的最重要组成部分将农民工市民化，是住房确保的一种反映。接下来，公租房市场需求将大幅度减少，各地政府必需大力建设公租房。

2013年楼市将转入确保年。2012年上海商品住宅的动工量忽然上升到严重不足300万平方米，而之前每年的商品住宅新开工量都在1000万平方米以上。不过，2011年和2012年的保障房动工量都在1300万平方米左右，也就是在17万套左右，比之前每年600万-800万平方米、6万-9万套的拆迁设施经适房的体量有成倍的下降。

从这个角度来看，近两年600万-800万平方米的保障房建设增量，恰好填补商品住宅动工增加的空间。而从今年起大量竣工的保障房将转入有效地供应阶段，以填补商品住宅经常出现的极大供应缺口。保障房的准入条件将大幅度限制，更为广大的人群将从保障房中获益。

此外，追加商品住宅用地和动工量的大幅度增加，随着前几年上千万动工的存量在今、清两年消化后，从2015年起，商品住宅市场将经常出现相当严重的供应缺口。另外，金融业的较慢发展和消费债的流行，将让限贷政策的起到大打折扣。一场由供应严重不足、调控起到上升和房价金融价值下降带给的新房价爆涨因素和风险正在挤满。

房产税必须减缓前进，且必须提升累进税亲率，以代替调控能力下降的限贷政策，同时对房产经常出现的融资价值部分展开诱导。另外，之后增大保障房建设，推展城市建设，以符合房价下跌愈演愈烈出来的市场需求。

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